Согласно закона, некоторые документы вправе подписать только руководитель, либо лицо, исполняющее его обязанности. С этим трудно поспорить, да и не нужно. Согласно документов, 12 ноября господин Харичкин исполнял обязанности губернатора, тогда в каком качестве в этот же день господин Бочаров проводил совещание на Красном Октябре, причём с участием того же Харичкина. Подробнее: http://bloknot-volgograd.ru/news/a-tsar-to-ne-nastoyashchiy-volgogradskoy-oblastyu—1039377